Breve Historia

Los Técnicos Comerciales y Economistas del Estado (TCEE) constituyen el cuerpo de la Administración General del Estado especializado en la elaboración y ejecución de las políticas económica y comercial del Gobierno. El cuerpo se creó en 1984 por integración de los cuerpos Especial Facultativo de Técnicos Comerciales del Estado y de Economistas del Estado, ambos de larga tradición al servicio de la Administración Pública.

El primero fue creado en 1933 por un Decreto/Ley, el 681 de 1930, con el nombre de Cuerpo Técnico de Secretarios y Oficiales Comerciales. Con ello, el Gobierno reconocía la importancia adquirida por el comercio internacional en los años posteriores a la Gran Depresión y la necesidad de dedicar a la defensa de los intereses comerciales españoles la atención y los medios especializados que se hacían ya imprescindibles.  En 1940, manteniéndose las mismas funciones, el cuerpo cambió su nombre por el de Técnicos Comerciales del Estado y en 1950, con la creación del Ministerio de Comercio, quedó consolidado como uno de los polos nacionales de referencia en la definición de la política económica y como una fuerza liberalizadora que resultó instrumental para la incorporación de España a los circuitos económicos internacionales de los que había estado apartada desde el inicio de la Guerra Civil. El hito fundamental a este respecto fue el Plan de Estabilización de 1959, a cuyo diseño contribuyeron destacados Técnicos Comerciales como Luis Angel Rojo y Manuel Varela, que permitió la incorporación de nuestro país a las instituciones surgidas de los acuerdos de Bretton Woods: Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y GATT (Acuerdo General de Aranceles y Comercio). 

El segundo fue creado por Ley de 12 de mayo de 1956 que lo adscribía directamente a Presidencia del Gobierno y le asignaba, entre otras, las funciones de realizar estudios económicos y asesorar a los Centros y Departamentos ministeriales cuyas realizaciones y proyectos repercutieran en la economía del país. Su primer y fundamental logro fue la elaboración y gestión de los Planes de Desarrollo que marcaron la evolución económica y hasta entraron en  la cultura popular durante toda la década de los sesenta y primera mitad de los setenta.
Durante esos años se discutió mucho en despachos, aulas y medios especializados sobre los méritos relativos de ambas líneas de política económica, la apertura al exterior y la planificación indicativa, en el fulgurante desarrollo económico español de la época.  Quizá convenga aceptar que mientras la primera resultaba más efectiva, la segunda fomentaba más el equilibrio interno y el desarrollo social pero, sea cual sea la opinión de cada cual, lo cierto es que desde 1984, cuando la  Ley 30/1984 de Medidas de Reforma de la Función Pública crea el actual cuerpo de TCEE,  el colectivo que asume la responsabilidad principal de ambas es el mismo.
Antes de eso, a finales de los 70, fue también importante el papel de ambos cuerpos originales en el diseño y posterior aplicación de la parte económica de los Pactos de la Moncloa, tarea en la que destacaron especialmente Enrique Fuentes Quintana y Juan Antonio García Díez.  Y en la primera mitad de los 80 la tarea fundamental del colectivo consistió en preparar y negociar, en estrecha colaboración con los Ministerios de Asuntos Exteriores, Agricultura e Industria, las condiciones económicas de la adhesión de España a las Comunidades Económicas Europeas.
El último tramo de ese proceso negociador y la adaptación posterior de nuestra estructura y política económicas a la nueva condición de Estado Miembro de la CEE, es una labor de mayor amplitud, en la que colabora prácticamente toda la Administración Central y que nuestro colectivo aborda ya unificado, como cuerpo de TCEE.

El último gran hito, que completa y consolida el largo proceso de estabilización macroeconómica que comienza con el Plan de 1959, ha sido la definición de la Unión Monetaria Europea y la preparación de nuestro país para el ingreso en ella. Y en esta labor ingente aparecen como figuras destacadas las de nuestros compañeros Pedro Solbes y Manuel Conthe desde el Ministerio de Economía y Hacienda y Luis Angel Rojo, verdadero hilo conductor de todo el proceso, en esta fase final desde su puesto de Gobernador del Banco de España.

La pequeña historia del cuerpo de TCEE tiene muchas otras ramificaciones, algunas tan importantes como la creación del Fondo de Ayuda al Desarrollo, la participación en todas las rondas liberalizadoras del GATT y la Organización Mundial del Comercio o la creación de todo el entramado de apoyo a la internacionalización de la empresa española que hoy gira en torno al Instituto Español de Comercio Exterior. Pero si en este momento hubiéramos de destacar una de ellas como significativa de la contribución del colectivo a la modernización económica de España, sería probablemente la de consolidación e institucionalización de una verdadera política de promoción de la competencia que, entendida en sentido amplio, incluye tanto las reformas de los mercados de productos, servicios y factores como la creación de la Comisión Nacional de la Competencia.  

 

De igual modo, el número  de TCEE que han adquirido notoriedad y obtenido el reconocimiento público por la importancia de su contribución al proceso de diseño y administración de la política económica española  o en el ámbito académico es mucho más amplio que los pocos nombres señeros que se han mencionado en esta sección porque resultan verdaderamente consustanciales con los hitos de la labor del cuerpo.